太祖受命，以崇為監軍。陳思誨密奏崇有奸狀，上怒且疑，遣中使馳往驗之。未至，崇憂懣失據，謂賓佐曰：「苟主人不察，為之奈何？」皆愕相視。仲甫曰：「皇帝膺運，公首效節，軍民處置，率循常度，且何以加辭。第遠偵使者，率僚屬盡郊迎禮，聽彼伺察，久當自辨矣。」崇如其言。使者至，視崇無他意，還奏，上大喜，歸罪於思誨。仲甫又隨崇為平盧軍節度判官。崇卒，改鄆、齊觀察判官，累雪冤枉。

乾德五年，入拜右補闕，出知光州。州有橫河與城直，會霖潦暴疾，水溢潰廬舍。仲甫集船數百艘，軍資民儲，皆賴以濟。六年，移知彭州。州卒誘營兵及諸屯戍，謀以長春節宴集日為亂。屬春初，仲甫出城巡視，見壕中草深，意可藏伏，命燒薙之。凶黨疑謀泄，有自首者。禽百餘人，盡斬之。先是州少種樹，暑無所休。仲甫課民栽柳蔭行路，郡人德之，名為「補闕柳」。太祖問群臣文武兼資者為誰，趙普以仲甫對。徙益州兵馬都監，代還，選為三司戶部判官。

太平興國初，遷起居舍人，奉使契丹。遼主問：「黨進何如人？如進之比有幾？」仲甫曰：「國家名將輩出，如進鷹犬材耳，何足道哉！」遼主欲留之，仲甫曰：「信以成命，義不可留，有死而已。」遼主竟不能屈。使還，以刑部郎中知成都府。既至，奏免歲輸銅錢，罷榷酤，政尚寬簡，蜀人安之。八年，加右諫議大夫。時彭州盜賊連結為害，詔捕未獲。仲甫誘令自縛詣吏者凡百余人，餘因散去。

九年，入知開封府，拜禦史中丞。雍熙二年，拜給事中、參知政事。端拱中，進戶部侍郎。時呂蒙正以長厚居相位，王沔任事，仲甫從容其間而已。淳化二年，以足疾罷為工部尚書，出知陳州。代歸，會蜀有寇，以仲甫素著恩信，將令輿疾招撫，以疾未行。無何，以太子少保致仕。真宗即位，加太子少傅。咸平三年，卒，年七十四，贈太子太保。子若沖、若虛、若蒙、若濟、若渝，皆能其官。孫有孚、有鄰，俱中進士。

王沔，字楚望，齊州人。太平興國初，舉進士，解褐大理評事。四年，太宗親征太原，見於行在，授著作郎、直史館。遷右拾遺，出為京西轉運副使。明年，加右補闕、知懷州。八年春，與宋白、賈黃中等同知貢舉，擢膳部郎中、樞密直學士。遷右諫議大夫、同簽書樞密院事，賜第崇德坊。雍熙元年，加左諫議大夫、樞密副使。端拱初，改戶部侍郎，參知政事。

淳化初，宰相趙普出守西洛。呂蒙正以寬簡自任，政事多決於沔，沔與張齊賢同掌樞務，頗不葉。齊賢出知代州，沔遂為副使，參預政事。陳恕好苛察，亦嘗與沔忤。淳化二年，齊賢洎恕參知政事，沔不自安，慮僚屬有以中書舊事告齊賢等。會左司諫王禹偁上言：「自今宰相及樞密使不得于本廳見客，許於都堂延接。」沔喜，即奏行之。直史館謝泌以為如此是疑大臣以私也，疏駁之。太宗追還前詔，沔暨恕因是罷守本官。翌日，蒙正亦罷。沔見上，涕泣，不願離左右。未幾，須鬢皆白。會省吏事發，連中書，因有奏毀者。上語毀者曰：「呂蒙正有大臣體，王沔甚明敏。」毀者慚而止。

三年，上欲黜陟官吏，命沔與謝泌、王仲華同知京朝官考課。沔上言，應京朝官殿犯，乞令刑部條報，以贓及公私罪分三等以聞。立法苛察，欲因是以求再用。受命甫旬日，方視事，以暴疾卒，年四十三，贈工部尚書。

沔聰察敏辯，有適時之用，上前言事，能委曲敷繹。每對禦讀所試進士辭賦，音吐明暢，經讀者多中高第。性苛刻，少誠信。掌機務日，凡謁見者必啖以甘言，皆喜過望，既而進退非允，人胥怨之。

沔弟淮，太平興國五年進士，任殿中丞。嘗掌香藥榷易院，坐髒論當棄市，以沔故，詔杖一百，降定遠主簿。沔以是頻為寇准所詆雲。

溫仲舒，字秉陽，河南人。太平興國二年，舉進士，為大理評事，通判吉州。再遷秘書丞、知汾州，坐事除名。未幾，複起為右贊善大夫，通判睦州。端拱初，拜右正言、直史館、判戶部憑由司。三年，拜工部郎中、樞密直學士，知三班院。秋，彗星見，召對別殿，仲舒以為「國家平太原以來，燕、代之交，城守年深，殺傷剽掠，彼此迭見。大河以北，農桑廢業，戶口減耗。凋弊之餘，極力奉邊。丁壯備徭，老弱供賦。遺廬壞堵，不亡即死。邪人媚上，猶雲樂輸。加以兵卒踐更，行者辛苦，居者怨曠。願推恩宥，以綏民庶。」太宗嘉納之，遂赦河北。

淳化二年，拜右諫議大夫、樞密副使，改同知樞密院事。四年，罷知秦州。先是，俗雜羌、戎，有兩馬家、朵藏、梟波等部，唐末以來，居於渭河之南，大洛、小洛門砦，多產良木，為其所據。歲調卒採伐給京師，必以貲假道於羌戶。然不免攘奪，甚至殺掠，為平民患。仲舒至，部兵曆按諸砦，諭其酋以威信，諸部獻地內屬。既而悉徙其部落於渭北，立堡砦以限之。民感其惠，為畫像祠之。會有言仲舒生事者，上謂近臣曰：「仲舒嘗總機密之職，在吾左右，當以綏懷為務。古伊、洛之間，尚有羌、渾雜居，況此羌部內屬，素居渭南，土著已久，一旦擅意斥逐，或至騷動，又煩吾關右之民。」乃命知鳳翔薛惟吉與仲舒對易其任。連知興元、江陵二府，加給事中。會內侍藍繼宗使秦州還，言得地甚利。乃召仲舒，拜戶部侍郎，尋參知政事。二砦後為內地，歲獲巨木之利。

咸平初，拜禮部尚書，罷政，出知河陽。逾年，知開封府。五年，以京府務劇求罷，遂以本官兼禦史中丞，尋遷刑部尚書、知天雄軍，徙河南。景德中，並州缺守，上以北門重鎮須大臣鎮撫，非張齊賢、溫仲舒不可，令宰相諭旨，皆不願往。未幾，複知審官院。大中祥符中，進秩戶部尚書。三年，判昭文館大學士，命下，卒，年六十七。贈左僕射，諡恭肅。

仲舒敏于應務。少與呂蒙正契厚，又同登第。仲舒黜廢累年，蒙正居中書，極力援引，及被任用，反攻蒙正，士論薄之。自為正言至貳樞密，皆與寇准同進，時人謂之「溫寇」。子嗣宗、嗣良、嗣先、嗣立。仲舒既卒，帝憫其孤弱，並祿以官。

王化基，字永圖，鎮定人。太平興國二年，舉進士，為大理評事，通判常州。遷太子右贊善大夫、知嵐州。時趙普為相，建議以驟用人無益於治，改淮南節度判官，入為著作郎，遷右拾遺，抗疏自薦。太宗覽奏曰：「化基自結人主，慷慨之士也。」召試，知制誥，以右諫議大夫權禦史中丞。一日，侍便殿，問以邊事，對曰：「治天下猶植木焉，所患根本未固，固則枝幹不足憂。朝廷治，則邊鄙何患乎不安？」又嘗令薦士，即一疏數十人，王嗣宗、薛映、耿望，皆其人也。

化基嘗慕范滂為人，獻《澄清略》，言時事有五：

其一，複尚書省，曰：國家立制，動必法天。尚書省上應玄象，對臨紫垣，故六卿擬喉舌之官，郎吏應星辰之位，斯實乾文昭著，故事具明。方今省署，名實未稱。夫三司使額，乃近代權制；判官、推官、勾院、開拆、磨勘、憑由、理欠、孔目、勾押、前後行，皆州郡吏局之名。請廢三司，止於尚書省設六尚書分掌其事；廢判官、推官，設郎官分掌二十四司及左右司公事，使一人掌一司；廢孔目、勾押、前後行為都事、主事、令史；廢勾院、開拆、磨勘、憑由、理欠等司歸比部及左右司。如此即事益精詳，且盡去州郡吏局之名也。六卿如闕，即選名品相近、有才望者權之；郎官如闕，則於兩省三院選名幹有清望者，依資除之。其二十四司公事，若繁簡不同，望下本省府屬參酌其類，均而行之。

其二，慎公舉，曰：朝廷頻年下詔，以類求人。但聞例得舉官，未見擇其舉主。欲望自今先責朝官有聲望者，各舉所知，其舉得官員則置籍，並舉主名姓籍之。所舉之官，實著廉能，則特旌舉主；若所舉貪冒敗事，連坐舉主。陛下自登寶位，十年於茲，七經選掄，得人多矣。然下僚遠官，不無沉滯。望令採訪司及州郡長吏，廉察以聞，籍以待用，則下無遺材矣。

其三，懲貪吏，曰：貪吏之於民，其損甚大。屈法煩刑，徇私肆虐，使民之受害甚於木之受蠹。若乃用非其人而不繩以法，雖夷、齊、顏、閔不能自見。蓋中人之性，如水之在器，方員不常，顧用之者何如爾。望令諸路轉運使副兼採訪之名，責以覺察州、府、軍、監長吏得失，俟其澄清部內，則待以不次之擢，置於侍從之間。所貴周知物理，能備顧問，且足為外官之勸也。

其四，省冗官，曰：古人建官，初不必備者，惟得其人也。國家封疆雖逾前世，而分設庶官實倍常數，意欲盡籠天下之利，而民物轉加凋弊。二十年前，江、淮諸郡，揚、楚最居要衝，務穰事眾，地廣民繁。然止設知州一人署領官事，其餘通判官、推官及州官等，悉皆分管榷務、倉庫。當時事無不集，兼少獄訟。其後十年，臣任揚州時，朝廷添置監臨、使臣等職，實逾本州官數。諸州冗員，似此非一。今以朝官、諸色使臣及縣令、簿、尉等高卑相折而計之，一人月費不啻十千，以千人約之，歲計用十餘萬千，更倍萬約之，萬又過倍。使皆廉吏，止糜公帑；設或貪夫參錯其間，則取於民者又加倍焉。望委各路轉運使副，與知州同議裁減。若縣令、簿、尉等官自前多不備置，可兼者兼之，如此則冗官汰矣。

其五，擇遠官，曰：負罪之人，多非良善，貪殘兇暴，無所不至。若授以遠方牧民之官，其或怙惡不悛，恃遠肆毒。小民罹殃，卒莫上訴，甚非撫綏遠人之意也。若自今以往，西川、廣南長吏不任負罪之人，則遠人受賜矣。

書奏，太宗嘉納之。

初，柴禹錫任樞密，有奴受人金，而禹錫實不知也。參知政事陳恕欲因以中禹錫。太宗怒，引囚訊其事，化基為辨其誣。太宗感悟，以化基為長者。淳化中，拜中丞，俄知京朝官考課，遷工部侍郎。至道三年，超拜參知政事。咸平四年，以工部尚書罷知揚州。移知河南府，進禮部尚書。大中祥符三年，卒，年六十七。贈右僕射，諡惠獻。化基寬厚有容，喜慍不形，僚佐有相淩慢者，輒優容之。在中書，不以蔭補諸子官，然善教訓，故其子舉正、舉直、舉善、舉元皆有所立。

舉正字伯仲，幼嗜學，厚重寡言。化基以為類己，器愛異諸子，以蔭補秘書省校書郎。進士及第，知伊闕、任丘縣，館閣校勘、集賢校理、《真宗實錄》院檢討、國史編修官。三遷尚書度支員外郎、直集賢院，修《三朝寶訓》，同修起居注，擢知制誥。其妻父陳堯佐為相，改龍圖閣待制、堯佐罷，以兵部郎中複知制誥，為翰林學士，拜右諫議大夫、參知政事。前一日，吏有馳報者，舉正方燕居齋舍，徐謂吏曰：「安得漏禁中語？」既入謝，仁宗曰：「卿恬於進取，未嘗幹朝廷以私，故不次用卿。」

時陝西用兵，呂夷簡以宰相判樞密院，舉正曰：「判名重，不可不避也。」乃改兼樞密使。遷給事中。禦史台舉李徽之為禦史，舉正友婿也，格不行。徽之訟曰：「舉正妻悍不能制，如謀國何？」歐陽修等亦論舉正懦默不任事，舉正亦自求去，遂以資政殿學士、尚書禮部侍郎知許州。光化軍叛卒轉寇傍境，而州兵有謀起為應者，舉正潛捕首惡者斬之。徙知應天府，累遷左丞。

皇佑初，拜禦史中丞，乃奏：「張堯佐庸人，緣妃家，一日領四使，使賢士大夫無所勸。」不報，舉正因留班廷諍，乃奪宣徽、景靈二使。又曰：「先朝用人，雖守邊累年者，官止遙郡刺史。今所用未盡得人，而克期待遷，使後有功者何所勸耶？且轉運使察官吏能否，生民休戚賴焉。命甫下而數更，不終歲而再易，恩澤所以未宣，民疾所以未瘳者，職此故也。」禦史唐介坐言事貶春州，舉正力言之，介得徙英州。居半歲，堯佐複為宣徽使。家居凡七上疏。及狄青為樞密使，又言青出兵伍不可為執政，力爭不能奪，因請解言職。帝稱其得風憲體，遣賜就第，賜白金三百兩，除觀文殿學士、禮部尚書、知河南府，入兼翰林侍讀學士。每進讀及前代治亂之際，必再三諷諭。

以太子少傅致仕，卒，贈太子太保，諡安簡，賜黃金百兩。文章雅厚如其為人，有《平山集》、《中書制集》、《內制集》五十卷。

舉元字懿臣，以上文章賜進士出身。知潮州，江水敗堤，盜乘間竊發，舉元夜召裏豪計事，盜既獲，乃治堤。為河陰發運判官。或言大河決，將犯京師。舉元適入對，具論地形證其妄，已而果然。曆郡牧、戶部判官、京東轉運使。沙門島多流人，守吏顧貨橐，陰殺之。舉元請立監以較賞罰，自是全活者眾。徙淮南、河東。夏人來爭屈野地。舉元從數騎度河，設幕與之議，示以赤心，夏人感服。

治平中，又徙成都。邙井鹽歲入二百五十萬，為丹棱卓個所侵，積不售，下令止之，鹽登於舊。召提舉在京修造，英宗勞之曰：「官廬舍害于水，僅有存者，卿究心公家，毋憚其勞。」俄進鹽鐵副使，拜天章閣待制，知滄州，改河北都轉運使，知永興軍。慶人、夏人屯境上，有窺我意。舉元使二裨將以千騎扼其要害。長安遣從事來會兵涇原，戒勿輕舉。大將竇舜卿銳意請行，不聽。舉元曰：「不過三日，虜去矣。」至期果去。神宗以細劄諮攻守策，舉元請省官減戍，益備去兵，勿營亭障。輿論不合，遂引疾求解，徙陳州，未行而卒。官至給事中，年六十二。子詔。

詔字景獻，用蔭補官，通判廣信軍事，知博州。魏俗尚椎剽，奸盜相囊橐，詔請開反告殺並贖罪法，以攜其黨。元佑初，朝廷起回河之議，未決，而開河之役遽興。詔言河朔秋潦，水淫為災，民人流徙，賴發廩振贍恩，稍蘇其生，謂宜安之，未可以力役傷也。從之。擢開封府推官。富民貸後絕僧牒為緡錢十三萬，逾期複責倍輸，身死貲籍，又錮其妻子，詔請免之。出為滑州。州屬縣有退灘百餘頃，歲調民刈草給河堤，民病其役，詔募人佃之，而收其餘。為度支郎中，使契丹。時方討西夏，迓者耶律誠欲嘗我，言曰：「河西無禮，大國能容之乎？」詔曰：「夏人侮邊，既正其罪矣，何預兩朝和好事？」入賀，故事，跪而飲，蓋有誤拜者，乃強詔。詔曰：「南北百年，所守者禮，其可紛更耶？」卒跪飲之。

崇寧中，由大理少卿為卿，徙司農。禦史論詔在滁日請蘇軾書《醉翁亭碑》，罷主崇福宮。旋知汝州，鑄錢卒罵大校，詔斬以徇，而上章待罪。除直秘閣，言者複抉滁州事，罷去。起知深、兗二州，徙同州，過闕，留為左司郎中，遷衛尉、太府卿、刑部侍郎，詳定敕令。舊借緋紫者不佩魚，詔言：「章服所以辨上下，今與胥吏不異。」遂皆佩魚。曆工、兵、戶三部侍郎，轉開封尹。時子使京西，攝尹洛。父子兩京相望，人以為榮。

進刑部尚書，拜延康殿學士，提舉上清寶籙宮，複為工部尚書。徽宗閔其老，命毋拜，詔皇恐，於是但朝朔望。俄以銀青光祿大夫致仕，卒，年七十九。

論曰：自昔參大政、贊機務，非明敏特達之士，不能勝其任。若又飭以文雅，濟以治具，則盡善矣。若水機鑒明敏，儒而知兵；李至剛嚴簡重，好古博雅，其於柄用宜矣。王沔臨事精密，能遠私謁，而考課之議，頗傷苛刻；仲甫以吏事為時用，未免苟容之誚，瑕瑜固不相掩也。仲舒見舉于蒙正，而反攻其短；易簡不能周恤光逢，而置之死地，其不可與郭贄辨曹彬之誣、化基伸禹錫之枉同日而語也明矣。此純厚長者之稱，所以獨歸於二子歟！舉正繼踐台佐，得風憲體；舉元任職邊郡，有持重稱。矧詔之父子又並尹兩京，克濟其美，何王氏子孫之多賢也！

列傳第二十六

○張宏趙昌言陳恕魏羽劉式附

劉昌言張洎李惟清

張宏，字臣卿，青州益都人。高祖茂昭，唐易、定節度使。曾祖元，易州刺史。祖持，蒲城令。父峭，業《春秋》，一舉不第，退居丘園，後唐天成中以賢帥後補協律郎，至平利令。

宏，太平興國二年，舉進士，為將作監丞，通判宣州。改太子中允、直史館，遷著作郎，賜緋魚，預修《太平御覽》，曆左拾遺。六年，出為峽路轉運副使，就加左補闕、會省副使，知遂州，以勤幹聞，入為度支員外郎。

雍熙中，呂蒙正、李至、張齊賢、王沔薦其文行，改主客郎中、史館修撰。數日，以本官充樞密直學士，賜金紫。太宗召對便殿，謂曰：「成都重地，卿為朕鎮之。」因厚賜以遣。至鄭州，促召歸闕，拜右諫議大夫、樞密副使。會太宗親試禮部不合格貢士，令樞密院給牒，因謂宏曰：「朕自禦極以來，親擇群材，大者為棟樑，小者為榱桷，卿與呂蒙正皆中朕選，大臣頗有沮議。非朕獨斷，豈能及此乎？」宏頓首謝。

時河朔用兵，宏居位元無所建白，禦史中丞趙昌言多言邊事，乃以昌言副樞密，宏為中丞，兩更其任。端拱初，改工部侍郎，再為樞密副使。淳化二年，以吏部侍郎罷，俄判吏部銓，權知開封府。太宗禦便殿慮囚，以府獄多壅，詔劾其官屬，宏等頓首請罪，乃釋之。真宗尹京，宏罷奉朝請。至道初，出知潞州。二年，就轉右丞。真宗即位，加工部尚書。咸平初，還朝，知審官院、通進銀台封駁司。二年，真宗以上封者眾，慮其稽留，命宏與王旦知登聞鼓院，再掌吏部選。四年，卒，年六十三。廢朝，贈右僕射，命中使蒞葬事。錄其子可久大理評事，可道太祝，可度奉禮郎。

宏循謹守位元，不求赫赫之譽，曆踐通顯，未嘗敗事。可久至虞部員外郎，可道國子博士，可度太子中舍。

趙昌言，字仲謨，汾州孝義人。父叡，從事使府，太宗尹開封，選為雍丘、太康二縣令，後終安、申觀察判官。

昌言少有大志，趙逢、高錫、寇准皆稱許之。太平興國三年，舉進士，文思甚敏，有聲於場屋，為貢部首薦。廷試日，太宗見其辭氣俊辯，又睹其父名，謂左右曰：「是嘗為東畿宰，朕之生辰，必獻詩百韻為壽，善訓其子，亦為可嘉也。」擢置甲科，為將作監丞，通判鄂州。拜右拾遺、直史館，賜緋魚。選為荊湖轉運副使，遷右補闕，會省副職，改知青州。入拜職方員外郎，知制誥，預修《文苑英華》。雍熙初，加屯田郎中。明年，同知貢舉，俄出知天雄軍。

時曹彬、崔彥進、米信失律於歧溝，昌言遣觀察支使鄭蒙上疏，請誅彬等。優詔褒答，召拜禦史中丞。太宗宴金明池，特召預焉。憲官從宴，自昌言始也。

河東用兵，樞密副使張宏循默守位元，昌言多條上邊事，太宗即以昌言為左諫議大夫，代宏為樞密副使，遷工部侍郎。時鹽鐵副使陳象輿與昌言善，知制誥胡旦、度支副使董儼皆昌言同年，右正言梁顥嘗在大名幕下。四人者，日夕會昌言之第。京師為之語曰：「陳三更，董半夜。」有傭書翟潁，性險誕，與旦狎，旦為作大言之辭，使潁上之，為潁改姓名馬周，以為唐馬周複出也。其言多毀時政，自薦為大臣，及曆舉數十人皆公輔器，期昌言為內應。陳王尹開封，廉知以聞，詔捕潁系獄，鞠之，盡得其狀。昌言坐貶崇信軍節度行軍司馬，潁仗脊黥面，流海島，禁錮終身。

初，太宗厚遇昌言，垂欲相之。趙普以勳舊複入，晉昌言剛戾，乃相呂蒙正。裁數月，會有潁獄，普以昌言樹黨，再勸太宗誅之，太宗特寬焉。淳化二年，起昌言知蔡州，逾年，召拜右諫議大夫。或議馳茶鹽禁，以省轉漕。命昌言為江淮、兩浙制置茶鹽使，昌言極言非便，太宗不納，趣昌言往。昌言固執如初。即以戶部副使雷有終代之，卒以無利而罷。

昌言複知天雄軍，賜錢二百萬。大河貫府境，豪民峙芻茭圖利，誘姦人潛穴堤防，歲仍決溢。昌言知之。一日，堤吏告急，命徑取豪家廥積以給用，自是無敢為奸利者。屬澶州河決，流入禦河，漲溢浸府城，昌言籍府兵負土增堤，數不及千，乃索禁卒佐役，皆偃蹇不進。昌言怒曰：「府城將墊，人民且溺，汝輩食厚祿，欲坐觀耶？敢不從命者斬。」眾股忄栗赴役，不浹旬城完。太宗手詔褒諭之，召拜給事中、參知政事，俾乘疾置以入，即赴中書。

時京城連雨，昌言請出廄馬分牧外郡。或以盛秋備敵，馬不可闕。昌言曰：「塞下積水，敵必不至。」太宗從之。未幾，王小波、李順構亂於蜀，議遣大臣撫慰。昌言獨請發兵，無使滋蔓，廷論未決。會嘉、眉連陷，始命王繼恩等分路進討。昌言攝祭太廟，宿齋中，因召對滋福殿，複贊兵計，遂遣使督繼恩戰。繼恩禦眾寡術，餘寇未殄，握兵留成都，士無鬥志，郡縣複有陷者。太宗意頗厭兵，召昌言謂曰：「西川本自一國，太祖平之，訖今三十年矣。」昌言知意，即前指畫攻取之策。太宗喜，命昌言為川峽五十二州招安行營馬步軍都部署。昌言懇辭，敦諭不許，賜精鎧、良馬、白金五千兩，別賜手劄數幅，皆討賊方略。自繼恩以下，並受節度。既行，有奏昌言無嗣，鼻折山根，頗有反相，不宜遣握兵入蜀。從旬日，召宰相于北苑門曰：「昨令昌言入蜀，朕思之有所未便。且蜀賊小丑，昌言大臣，未易前進。且令駐鳳翔，止遣內侍衛紹欽齎手書指揮軍事，亦可濟也。」詔書追及，昌言已至鳳州，留候館百餘日。賊平，改戶部侍郎，罷政事，知鳳翔府。徙澶、涇、延三州。

真宗即位，遷兵部侍郎、知陝州，表求還京，不許。未幾，移知永興軍。咸平三年，與呂蒙正、寇准同召，以本官兼禦史中丞、知審官院。有言門資官不宜任親民，昌言手疏，以才不才在人，豈以寒雋世家為限，遂罷其議。加工部尚書，仍兼中丞。

先時，多遣台吏巡察群臣逾越法式者，昌言建議請准故事，令左右巡使分領之。會知審刑院趙安仁、判大理寺韓國華斷獄失中解職，昌言因上言：「詳斷官宜加慎擇，自今有議刑不當，嚴示懲罰，授以遠官，若有罪被問不即引伏者，許令追攝。又天下大辟斷訖，皆錄款聞奏，付刑部詳覆，用刑乖理者皆行按劾。惟開封府未嘗奏案，或斷獄有失，止罪元勘官吏，知府、判官、推官、檢法官皆不及責，則何以辨明枉濫，表則方夏？望自今如外州例施行。」從之。會孟州民常德方訟臨津尉任懿以賄登第，事下禦史，乃知舉王欽若受之，昌言以聞。欽若自訴，詔刑昺覆按，坐昌言故入，奪官，貶安遠軍行軍司馬，移武勝軍。

景德初，拜刑部侍郎。求兼三館職，命判尚書都省。真宗幸澶淵，以盟津居要，增屯兵，命知河陽。曆知天雄軍府。境內有小盜，昌言榜諭：「能告執者給賞，牙吏即遷職。」樞密使王繼英以為小盜不當擅為賞格，乃詔昌言易其榜，有勞者俟朝旨。未幾，徙知鎮州，遷戶部侍郎。大中祥符二年，卒，年六十五。贈吏部尚書，諡曰景肅。錄其子慶嗣為國子監丞，賦祿終喪。侄孫允明同學究出身。

昌言喜推獎後進，掌漕湖外時，李沆通判潭州，昌言謂有台輔之量，表聞於朝。王旦宰嶽州平江，昌言一見，識其遠大，以女妻之，後皆為賢相。王禹偁自卑秩擢詞職，亦昌言所薦也。

昌言強力尚氣概，當官無所顧避，所至以威斷立名，雖屢經擯斥，未嘗少自抑損。然剛愎縱率，對僚吏倨慢，時論以此少之。慶嗣至太子洗馬。

陳恕，字仲言，洪州南昌人。少為縣吏，折節讀書。江南平，禮部侍郎王明知洪州，恕以儒服見，明與語，大奇之，因資送令預計偕。太平興國二年進士，解褐大理評事、通判洪州，恕以鄉里辭。改澧州。澧自唐季為節鎮兼領，吏多緣簿書幹沒為奸。恕盡擿發其弊，郡中稱為強明，以吏幹聞。

召入，為右贊善大夫，同判三司勾院，遷左拾遺，充度支判官。與判使王仁贍廷爭本司事，仁贍屈伏，坐貶秩；擢恕為度支員外郎，仍舊職。

再遷工部郎中、知大名府。時契丹內寇，受詔增浚城隍，其器用取於民者不時集，恕立擒府中大豪一人，會將吏將斬之。宗族號訴，賓佐競前請救，大豪叩頭流血，請翌日集事，違期甘死。恕令械之以徇，民皆恐忄栗，無敢後期者，數日功就。

會契丹引去，召入為戶部郎中、戶部副使，遷右諫議大夫、知澶州。驛召為河北東路營田制置使。太宗諭以農戰之旨，恕對曰：「古者兵出於民，無寇則耕，寇至則戰。今之戎士皆以募致，衣食仰給縣官，若使之冬持兵禦寇，春執耒服田，萬一生變，悔無及矣。」太宗曰：「卿第行，朕思之。」恕行數日，果有詔，止令修完城堡、通導溝瀆而已，營田之議遂寢。俄知代州，入判吏部選事，拜鹽鐵使。恕有心計，厘去宿弊，太宗深器之，親題殿柱曰：「真鹽鐵陳恕」。

遷給事中、參知政事。數月，太宗言及戶部使樊知古所部不治。恕與知古聯事，情好款洽，密以語之，欲知古修舉其職。知古訴于太宗，太宗怒恕泄禁中語，罷守本官。旋出知江陵府，大發群吏奸髒，坐徒、流、停、廢者甚眾，郡內惕息。

淳化四年，太宗從魏羽、段惟一之請，分三司為十道，置左右計使，以魏羽、董儼分主之；召恕為工部侍郎，充總計使，判左右計事。左右計使分判十道事，凡議論、計度並令恕等參預。恕以官司分隸，政令互出，難以經久，極言其非使。歲餘，果罷，複以恕為鹽鐵使。

時太宗留意金穀，召三司吏李溥等二十七人對於崇政殿，詢以計司利害。溥等言條目煩多，不可以口占，願給筆劄以對。太宗遣中黃門送詣相府，限五日悉條上之。溥等共上七十一事，詔以四十四事付有司行之，其十九事下恕等議可否。遣知雜禦史張秉、中使張崇貴監議，令中書籍其事，專檢舉之，無致廢格。賜溥等白金緡錢，悉補侍禁、殿直，領其職。太宗謂宰相曰：「溥等條奏事頗有所長。朕嘗語恕等，若文章稽古，此輩固不可望；若錢谷利病，頗自幼至長寢處其中，必周知根本。卿等但假以顏色，引令剖陳，必有所益。恕等剛強，終不肯降意詢問。」呂端對曰：「耕當問奴，織當問婢。」寇准曰：「夫子入太廟，每事問，乃以貴下賤，先有司之義。」

後數日，太宗又曰：「國家歲入財數倍于唐。唐中葉以降，藩鎮擅命，征賦多不入公家，下陵上替，經制隳壞。若前代為得，即已致太平，豈複煩朕心慮也。」因召恕等責以職事曠廢。恕等對曰：「今土宇至廣，庶務至繁，國用軍須，所費浩瀚，又遇諸州凡有災沴，必盡蠲其租。臣等每舉榷利，朝廷必以侵民為慮，皆尼而不行。縱使耿受昌、桑弘羊複生，亦所不逮。臣等駑力，惟盡心簿領，終不足上裨聖治。」太宗曰：「卿等清而不通，專守繩墨，終不能為國家度長絜大，剖煩析滯。只如京城倉庫，主吏當改職者，簿領中壹處節目未備，即至十年五年不決，以致貧無資給，轉徙溝壑。此卿等之過，豈不傷和氣哉？」恕等頓首謝。五年，賜三司錢百萬，募吏有能言本司不便者，令恕等量事大小，以錢賞之，錢盡更給。