遣奕使金，奕與骨肉死訣，詣執政趣受指請行，執政曰：「金人要索，議未決者尚多，今將奈何？」奕曰：「往集議時，奕嘗謂增歲幣、歸俘虜或可耳，外此其可從乎？不可行者，當死守之。」尋遷起居郎兼權給事中，以國事未濟力辭，不許。金人聞奕名久，禮迓甚恭，方清暑，離宮相距二十裏，至是特為奕還內。方射，奕破的十有一，乃卒行成。還奏，帝優勞久之，奕複奏：「和不可恃，宜葺紀綱，練將卒，使屈信進退之權，複歸於我。」客有以使事賀者，奕憮然曰：「是豈得已者，吾深為天下愧之。」

權禮部侍郎，條六事以獻。俄兼侍講。會諫官五居安、傅伯成以言事去職，奕上疏力爭之。其後又因災異申言曰：「比年上下以言為諱，諫官無故而去者再矣。以言名官，且不得盡，況疏遠乎。」又論：「用兵以來，資賞氾濫，僥倖捷出，宜加裁制。」夏旱，詔求言，奕言：「當以實意行實政，活民於死，不可責償於禱祠之間而已也。蝗至都城，然後下禮寺講酺祭，孰非王土，顧及境而懼，偶不至輦下，則終不以為災乎。」又曰：「權臣之誅也，下至閭巷，歡聲如雷。蓋更化之初，人有厚望，久而無以相遠也，此謗讟之所從生。」又曰：「內降非盛世事也，王璿進狀不實而經營以求倖免，裴伸何人，驟為帶禦器械。」時應詔者甚眾，奕言最為剴切。攝兼侍讀，每進讀至古今治亂，必參言時事：「願陛下試思，設遇事若此，當何以處之。」必拱默移時，俟帝凝思，乃徐竟其說。帝曰：「如此則經筵不徒設矣。」

遷吏部侍郎兼修玉牒官，兼權給事中，論駁十有六事，皆貴族近習之撓政體者。而封還劉德秀贈典、高文虎之奉祠，士論尤韙之。加楊次山少保、永陽郡王，奕上疏曰：「自古外戚恩寵太甚，鮮不禍咎，天道惡盈，理所必至。次山果辭，則宜從之，如欲更示優恩，則超轉少傅，在陛下既隆于恩，在次山知止于義，顧不休哉！」又言：「史彌遠力辭恩命，宜從之以成其美。」疏入，不報。奕遂臥家求補外，以顯謨閣待制知瀘州。彌遠問所欲言，奕曰：「比觀時事，調護之功深，扶持之意少，非朝廷之利也。」

嘉、敘、瀘俱接夷壤，董蠻米在大入，俘殺兵民，四路創安邊司窮治其事。奕得夷人質之以致所掠，由是迕安邊司。夷酋王粲浮ＴＮ木萬計入賈，奕慮其蕩水陸之險，驅之。

安撫使安丙新立大功，讒忌日聞，宰相錢象祖出謗書問奕，奕喟而言：「士不愛一死而因於眾多之口，亦可悲也。奕願以百口保之。」象祖艴然曰：「公悉安子文若此乎？」適宇文紹節宣撫荊湖還，亦曰：「僕願亦百口以信許公之言。」於是異論頓息，委寄益專。奕于丙深相知，而職事所關必反復辯數以求直。其後士多畔丙，奕獨以書疏候問愈數。

移知夔州，表辭不行，改知遂寧府。捐緡錢數十萬以代民輸，複鹽策之利以養士，為浮梁作堤數百丈，民德之，畫像祠於學。進龍圖閣待制，加寶謨閣直學士，知潼川府。霖雨壞城，撤而築之，不以煩民，亦捐緡錢十二萬為十縣民代輸，於是其民亦相與祠於東山僧舍。

會金人敗盟，蜀道震擾，奕請「速選威望大臣宣撫，信賞必罰，以獎忠義、收人心。」又言：「忠義之招，體勢倒持，兵食頓增，未知攸濟，且斬將之人未聞褒擢，敗軍之將未見施行，事勢不決，將有後時之悔。」禦史劾奕欺罔，降一官。詔提舉玉降宮，未數月，特複元官，提舉崇福宮。

還家，草遺表曰：「自念本非衰病，初染微屙。當湯熨可去之時，臣以疾而為諱；及針石已窮之後，醫束手而莫圖。靖言膏肓所致之由，大抵脈絡不通之故。」皆寓諷諫之意。進顯謨閣直學士致仕，贈通議大夫。初，奕之守瀘，帝顧禮部尚書章穎曰：「許奕已去乎？」起居舍人真德秀侍帝前，論人才，上以骨鯁稱之。

奕天性孝友，送死恤孤，恩意備至。通籀隸書，所著有《毛詩說》、《論語尚書周禮講義》、奏議、雜文行世。

陳居仁，字安行，興化軍人。父太府少卿膏，娶明州汪氏女，因家焉。膏初為汾州教授，佐守臣張克戩捍金人。後知惠州，單馬造曾袞壘，譬曉降之。鄞僧王法恩謀逆事覺，或請屠城，膏方為禦史，力論多殺非聖世事，脅從者悉寬宥之。

居仁年十四而孤，以蔭授鉛山尉。紹興二十一年舉進士。秦檜與膏有故，有勸以一見可得美官，居仁曰：「是有命焉。」終不自通。移永豐令，入鹽行在點檢贍軍激賞酒庫所糴場，詔修《高宗聖政》，妙選寮屬，與范成大並充檢討官。

淮甸交兵，魏杞以宗正少卿使金，辟居仁幕下。時和戰未決，金兵駐淮北，人情恟懼，突騎大至，彎弓夾道，居仁上馬，猶從容舉酒屬杞：「天寒且酹此觴。」觀者壯之。乃諭金人開道入，卒成禮，減歲幣而還。因出疆賞，轉承議郎，授諸王宮大小學教授。杞秉國柄，居仁忍貧需遠次，未嘗求進。虞允文欲引以為用，不就。允文欲與論兵，謝不能，退而貽書謂：「有定力乃可立事，若徒為大言，終必無成，幸成亦旋敗。」允文為之色動。

徙主軍器監簿、宗正修玉牒。轉對，言：「立國須定規模，陛下非無可致之資，而規模未立。」孝宗初頗不懌，曰：「朕未嘗不立規模。」居仁奏：「陛下銳意恢復，繼乃通和，和、戰、守三者迄今未定，孰為規模耶？」允文曰：「此正前日定力之論，某今益知此言之當也。」

遷將作監丞，轉國子丞。九年，進秘書丞。入對，論文武並用長久之術：「陛下獎進武臣，深得持平救偏之道，然未必得智謀勇略之士，或多便佞輕躁之徒，將複有偏勝之患。」帝喜納。權禮部郎官。嘗言台閣宜多用明習典故之士，帝問其人，居仁以李燾、莫濟對。甫數日，召燾。

居仁力請外，乃知徽州。帝令陛辭，慰諭遣之。至郡，告以天子節經費以惠儉瘠，不能推廣聖德，吏則有罪。乃招三衙軍，植二表於庭，有輸納中度而遭抑退者，抱所輸立表下，親視之，人無留滯，吏不能措手，輸稅者恒裹贏以歸。鄰州有訟，多詣台省乞決于居仁。秩滿，邦人挽留，由間道始得去。

入對，帝舉新安之政獎之。請編類隆興以來寬恤詔令，有曰：「法久則易玩，事久則易怠。惟申加戒飭，有以儆其觀聽，則千萬年猶一日。」帝曰：「名言也。」又言：「歸正忠順，過於優渥，而遇戰士反輕。此曹出萬死策勳，今老矣，添差已罷，廩稍半給，至丐于市，軍士解體。乞加優恤，以終始念功之意，堅後生圖報之心。」帝覽之嘉歎。會駕大閱白石，即命再添差兩任，衣糧全給，三軍為之呼舞。

留為戶部右曹郎官，命未下，朝方推《會要》賞，帝曰：「陳居仁治行為天下第一，可因是並賞之。」特轉朝議大夫兼權度支，又兼權禮部。會樞屬闕員，方進擬，帝曰：「豈有人才如陳居仁而可久為郎乎？」即授樞密院檢詳文字，尋為右司，遷左司，又遷檢正中書門下省諸房公事，曆兼左藏諸庫。居仁親視按牘，嘗謂：「有罪倖免則冤者何告，誣枉者七人皆當敘複。」執政難之，居仁退，疏其冤狀上之。帝曰：「居仁精審，尚複何疑。」詔以旱求言，居仁乞命公卿務行寬大，禦史京鏜極論從窄之敝，此風未革。

假吏部尚書使金，還，遷起居郎，尋兼詳定一司敕令兼權中書舍人，泛恩濫賞，封繳無所避。因言：「恩惠不及小民，名為寬逋負，實以惠頑民耳；名為赦有罪，實以惠奸民耳。願盡放天下五等戶身丁，四等戶一半。」從之。安定王子肜乞封妾為夫人，居仁繳奏，帝喜迎，謂有補風教。又論：「君人之道，貴在執要，今陛下親細故而忽遠猷，事末節而忘大體，願舉綱要以禦臣下，省思慮以頤精神。」詰旦，令清中書之務。權直學士院。帝曰：「內外制向委數人，今陳居仁一人當之，不見其難。」乞詔大臣博議「絕浮費，汰冗兵，計當省之數，定蠲除之目，此富民之要術也。」

以集英殿修撰知鄂州，築長堤捍江，新安樂寮以養貧病之民，撥閒田歸之。進煥章閣待制，移建寧府。歲饑，出儲粟平其價，弛逋負以巨萬計，代輸畸零繭稅。有因告糴殺人者，會赦免，居仁曰：「此亂民也，釋之將覆出為惡。」遂誅之。觀察推官柳某死，貧不克歸，二子行丐于道，聞而憐之，予之衣食，買田以養之，擇師以教之。鎮江大旱，又移居仁守鎮江。請以緡錢十四萬給兵食，不報；為書以義撼丞相，然後許。發時密往覘之。間遣糴運于荊楚商人，商人曰：「是陳待制耶？」爭以粟就糴。居仁區畫有方，所存活數萬計。因饑民治古海鮮界港，為石達丹徒境上，蓄泄以時，以通漕運。治江陰奸僧。

加寶文閣待制、知福州。入境，有饑民嘯聚，部分迓兵遮擊之，首惡計窮，自經死。治宗室之暴橫，申蠱毒之舊禁。有召命求間者，再進華文閣直學士，提舉太平興國宮，卒，贈金紫光祿大夫。

居仁風度凝遠，處己應物，壹以誠信。臨事毅然有守，所至號稱循吏，皆立祠祀之。有奏議、制稿、詩文行世。子卓。

卓字立道，紹熙元年進士，其後知江州，移甯國府。丞相以故欲見之，卓謝不往，丞相益器之。李全叛，褫其爵，詔書至淮，人益自勵；太廟災，降罪已詔，京師感動，皆卓所草也。為簽書樞密院事。未幾，丐祠還裏。平生不營產業，以贊書所酬金築世綸堂。閒居十有六年，卒年八十有六。將葬，事不能具，丞相吳潛聞之，貽書制置使以助。其孫定孫力請諡於朝，乃諡清敏。

劉漢弼，字正甫，上虞人。生二歲而孤，母謝氏撫而教之。嘉定九年舉進士，授吉州教授。曆江西安撫司幹官，監南嶽廟、浙西提舉茶鹽司幹官。召試館職，改秘書省正字，序遷秘書郎兼沂王府教授，改著作佐郎兼史館校勘，權考功員外郎。升著作郎、知嘉興府兼兵部員外郎，改兼考功。尋為考功員外郎兼崇政殿說書、編修國史、檢討實錄，擢監察禦史。出知溫州。尋擢太常少卿，以左司諫召，擢侍御史兼侍講，以戶部侍郎致仕。

漢弼學明義利之辨，為正字時，應詔言事，極論致災弭災之道。為校書郎，轉對，舉蘇軾所言結人心，厚風俗，存紀綱。又論制閫當複其舊，戎司當各還其所，邊郡守當用武臣。又論決和戰以定國論，合江、淮以壹帥權，公賞罰以勵人心，廣規撫以用人才。為著作佐郎，言兵財楮幣權不可分。又言取士之法，詞學不當去「宏博」字，混補不如複待補之便。為著作，為考功員外，所陳皆切於時務。及為言官，帝獎諭曰：「以卿純實不欺，故此親擢，宜悉心以告。」

漢弼以台綱久馳，疏三事，曰：定規撫，正體統，遠謀慮。首論給事中錢相巧于迎合，睥睨政地，直學士院吳愈不稱其職，罷去之。又劾中書舍人濮鬥南、左正言葉賁，疏留中不出。賁，松陽人，為時相史嵩之腹心。有使賁互按者，明日賁有他命，而漢弼由是去國。嵩之久擅國柄，帝益患苦之，既複以左司諫召，首贊帝分別邪正以息眾疑。奏疏論立聖心、正君道、謹事機、伸士氣、收人才五事，帝嘉其言，並付外行之。

及為侍御史，密奏曰：「自古未有一日無宰相之朝，今虛相位已三月，尚可狐疑而不斷乎？願奮發英斷，拔去陰邪，庶可轉危而安；否則是非不可兩立，邪正不並進，陛下雖欲收召善類，不可得矣。臣聞富弼之起複，止於五請，蔣芾之起複，止於三請，今嵩之既六請矣，願聽其終喪，亟選賢臣，早定相位。」帝覽納，遂決。乃命范鐘、杜範並相，百官舉笏相慶，漢弼之力為多。又累章言金淵、鄭起潛、陳一薦、謝達、韓祥、濮鬥南、王德明，皆疇昔托身私門，為之腹心，盤據要路，公論之所切齒者。至論馬光祖奪情，總賦淮東，乃嵩之預為引例之地，乞勒令追服終喪，以補名教。

帝嘗屬漢弼以進人才，退而條具以奏，皆時望所歸重。漢弼以受知特異，而奸邪未盡屏汰，論議未能堅定為慮，遂感末疾，居亡何，遂卒。特贈四官，未幾，賜官田五百畝、楮五千緡給其家，諡曰忠。漢弼之沒也，太學生蔡德潤等百七十有三人伏闕上書以為暴卒，而程公許著《漢弼墓銘》，亦與徐元傑並言，其旨微矣。

論曰：唐張九齡、薑公輔，宋餘靖皆出於嶺嶠之南，而為名世公卿，造物者曷嘗擇地而生賢哉？先王立賢無方，蓋為是也。番禺崔與之晚出，屹然大臣之風，卒與三子者方駕齊驅。洪咨夔、許奕直道正言于理宗在位之日。陳居仁見稱循吏，親結主知。劉漢弼抱忠以死，哀哉！

列傳第一百六十六

○杜范楊簡錢時附張虙呂午子沆

杜范，字成之，黃岩人。少從其從祖熚、知仁游，從祖受學朱熹，至範益著。嘉字定元年舉進士，調金壇尉，再調婺州司法。紹定三年，主管戶部架閣文字。六年，遷大理司直。

端平元年，改授軍器監丞。明年，入對，言：「陛下親覽大政，兩年於茲。今不惟未睹更新之效，而或者乃有浸不如舊之憂。夫致弊必有原，救弊必有本，積三四十年之蠹習，浸漬薰染，日深日腐，有不可勝救者，其原不過私之一字耳。陛下固宜懲其弊原，使私意淨盡。顧以天位之重而或藏其私憾，天命有德而或濫於私予，天討有罪而或制於私情，左右近習之言或溺於私聽，土木無益之工或侈於私費，隆禮貌以尊賢而用之未盡，溫辭色以納諫而行之惟艱，此陛下之私有未去也。和衷之美不著，同列之意不孚，紙尾押敕，事不預知，同堂決事，莫相可否，集義盈庭而施行決于私見，諸賢在列而密計定於私門，此大臣之私有末去也。君相之私容有未去，則教條之頒徒為虛文。近者召用名儒，發明格物致知、誠意正心之學，有好議論者，乃從而詆訾訕笑之，陛下一惑其言，即有厭棄儒學之意。此正賢不肖進退之機，天下安危所系，願以其講明見之施行。」

改秘書郎，尋拜監察禦史。奏：「曩者權臣所用台諫，必其私人，約言已堅，而後出命。其所彈擊，悉承風旨，是以紀綱蕩然，風俗大壞。陛下親政，首用洪咨夔、王遂，痛矯宿弊，斥去奸邪。然廟堂之上，奉制尚多。言及貴近，或委曲回護，而先行丐祠之請；事有掣肘，或彼此調停，而卒收論罪之章。亦有彈墨尚新而已頒除目，沙汰未幾而旋得美官。自是台諫風采，昔之振揚者日以鑠；朝廷紀綱，昔之漸起者日以壞。」理宗深然之。

又奏九江守何炳年老不足備風寒，事寢不行。範再奏曰：「一守臣之未罷其事小，台諫之言不行其事大。阻台諫之言猶可也，至於陛下之旨匿而不行，此豈勵精親政之時所宜有哉！」丞相鄭清之見之大怒，五上章丐去，有「危機將發，朋比禍作」之語；且謂範順承風旨，粉飾擠陷。範遂自劾，言：「宰相之與台諫，官有尊卑而事關一體，但當同心為國，豈容以私而害公。行之者宰相，言之者台諫。行之者豈盡合於事宜，言之者或未免於攻詆，清明之朝，此特常事。古者大臣欲扶持紀綱，故必崇獎台諫，聞有因言而待罪者矣，未聞有諱言而含怒者也。曩者柄臣所用台諫，必其私人；陛下更新庶政，而台諫皆出於親擢。若廟堂不欲臣言其親故，鉗其口，奪其氣，則與曩者之用私人何以異？不知所謂'承順風旨'者何人？'粉飾擠陷'者何事？乞檢臣前奏，賜之罷黜，以從臣退安田裏之欲。」

時清之妄邀邊功，用師河、洛，兵民死者十數萬，資糧器甲悉委於敵，邊境騷然，中外大困。範率合台論其事，並言制閫之詐謀罔上。於是凡侍從、近臣之不合時望者，監司、郡守之貪暴害民者，皆以次論斥。清之愈忌之，改太常少卿。轉對言：「今日之病，莫大於賄賂交結之風。名譽已隆者賈左右之譽以固寵，宦游未達者惟梯級之求以進身。邊方帥臣，黃金不行於反間，而以探刺朝廷；厚賜不優於士卒，而以交通勢要。以致賞罰顛倒，威令慢褻，罪貶者拒命而不行，棄城者巧計以求免，提援兵者召亂而肆掠，當重任者怙勢而奪攘。下至禁旅，驕悍難制，監軍群聚相剽劫。欲望陛下毋以小恩廢大誼，毋以私情撓公法，嚴制宮掖，不使片言得以入於閫；禁約閹宦，不使讒諂得以售其奸。」範自入台，屢丐祠，至是複五上歸田之請，皆不允。

遷秘書監兼崇政殿說書。大元兵徇江陵，範乞屯兵蘄、黃以防窺江，且令沿江帥臣兼江、淮制置大使以重其權，令淮西帥臣急調兵撥糧以援江陵。拜殿中侍御史，辭不獲，乃因講筵，奏：「臣嘗冒耳目之寄，輒忤宰相，至煩陛下委曲調護，今又使居向者負芒之地，豈以臣絕私比，而其言猶有可取耶？抑以臣巽懦之質，易於調護，而姑使之備數耶？昔人主之於諍臣，非樂而聽之，即勉而從之，否則疏而遠之，未聞有不用其言而複用其人者。陛下自端平親政以來，召用正人以振台綱，未幾而有委曲調護之弊，其所彈擊，或牽制而不行，其所斥逐，複因緣以求進。臣于入台之初，固已力言之，不惟不之革，而其弊滋甚，甚至節貼而文理不全，易寫而台印無有，中書不敢執奏，見者為之致疑。不意聖明之時，其弊一至於此。陛下以其言之不可用，又從而超遷之，則是台諫之官，專為仕途之捷徑。陛下但知崇獎台諫為盛德，而不知阻抑直言之為弊政，則陛下外有好諫之名，內有拒諫之實，天下豈有虛可以蓋實哉。」範始以不得其言不去為恨，至是遂極言台諫失職之弊。

時襄、蜀俱壞，江陵孤危，兩浙震恐，複言：「清之橫啟邊釁，幾危宗祀，及其子招權納賄，貪冒無厭，盜用朝廷錢帛以易貨外國，且有實狀。」並言：「簽書樞密院事李鳴複與史寅午、彭大雅以賄交結，曲為之地。鳴複既不恤父母之邦，亦何有陛下之社稷。」帝以清之潛邸舊臣，鳴複未見大罪，未即行，範亦不入台。帝促之，範奏：「鳴複不去則臣去，安敢入經筵？」方再奏之，鳴複抗疏自辨，言：「台臣論臣，不知所指何事，豈以臣嘗主和議耶？幸未斥退，則安國家、利社稷，死生以之；否則無家可歸，惟有扁舟五湖耳。」範又極言其寡廉鮮恥，既而合台劾之，太學諸生亦上書交攻之。鳴複將出關，帝又遣使召回，範複與合台奏：「鳴複為宰執，所交惟史寅午、彭大雅，此等相與陰謀，不過賂近習、蒙上聽，以陰圖相位。臣近見自辨之章，見其交鬥邊臣以啟嫌隙，妄言和戰以肆脅持，且以蜀既破蕩而欲泛舟五湖，又以安國家、利社稷自任，不知鳴複久居政府，今又有何安利之策？欺君罔上，無所不至。如臣等言是，即乞行之；所言若非，早賜罷斥。」改起居郎，範奏：「臣論鳴複，未見施行，忽拜左史之命，則是所言不當，姑示優遷。臣前者嘗奏台諫但為仕途之捷徑，初無益朝廷之紀綱，躬言之，躬蹈之，臣之罪大矣。」即渡江而歸。授江東提點刑獄，尋改浙西提點刑獄，範力辭之，而鳴複亦出守越。

嘉熙二年，差知甯國府。明年至郡，適大旱，範即以便宜發常平粟，又勸寓公富人有積粟者發之，民賴以安。始至，倉庫多空，未幾，米餘十萬斛，錢亦數萬，悉以代輸下戶糧。兩淮饑民渡江者多剽掠，其首張世顯尤勇悍，擁眾三千餘人至城外。範遣人犒之，俾勿擾以俟處分，世顯乃陰有窺城之意。范以計擒斬之，給其眾使歸。

四年，還朝，首言：

旱薦臻，人無粒食。楮券猥輕，物價騰踴。行都之內，氣象蕭條，左浙近輔，殍死盈道。流民充斥，未聞安輯之政，剽掠成風，已開弄兵之萌，是內憂既迫矣。新興北兵，乘勝而善鬥，中原群盜，假名而崛起。搗我巴蜀，據我荊襄，擾我淮堧，近又由夔、峽以瞰鼎、澧。疆場之臣，肆為欺蔽，勝則張惶而言功，敗則掩覆而不言。脫使乘上流之無備，為飲馬長江之謀，其誰與捍之？是外患既深矣。

人主上所事者天，下所恃者民。近者天文示變，妖彗吐芒，方冬而雷，既春而雪，海潮衝突於都城，赤地幾遍於畿甸，是不得乎天而天已怒矣。人死于干戈，死於饑饉，父子相棄，夫婦不相保，怨氣盈腹，謗言載路，「等死」一萌，何所不至，是不得乎民而民已怨矣。內憂外患之交至，天心人心之俱失，陛下能與二三大臣安居于天下之上乎？陛下亦嘗思所以致此否乎？

蓋自曩者權相陽進妾婦之小忠，陰竊君人之大柄，以聲色玩好內蠱陛下之心術，而廢置生殺，一切惟其意之所欲為，以致紀綱陵夷，風俗頹靡，軍政不修而邊備廢缺。凡今日之內憂外患，皆權相三十年釀成之，如養護癰疽，待時而決耳。端平號為更化，而居相位者非其人，無能改於其舊，敗壞污穢，殆有甚焉。自是聖意惶惑，莫知所倚仗，方且不以彼為仇而以為德，不以彼為罪而以為功。於是天之望于陛下者孤，而變怪見矣，人之望于陛下者觖，而怨叛形矣。

陛下敬天有圖，旨酒有箴，緝熙有記，使持此一念，振起傾頹，宜無難者。然聞之道路，謂警懼之意，祗見於外朝視政之頃；而好樂之私，多縱于內廷燕褻之際。名為任賢，而左右近習或得而潛間；政出於中書，而御筆特奏或從而中出。左道之蠱惑，私親之請托，蒙蔽陛下之聰明，轉移陛下之心術。

於是范去國四載矣，帝撫勞備至。

遷權吏部侍郎兼侍講。以久旱，複言：「陛下嗣膺寶位餘二十年，災異譴告，無歲無之，至於今而益甚。陛下求所以應天者，將止於減膳徹樂、分禱群祀而已乎？抑當外此而反求諸躬乎？夫不務反躬悔過，而徒覬天怒之釋，天下寧有是理？欲望陛下一灑舊習以新天下，出宮女以遠聲色，斥近習以防蔽欺，省浮費以給國用，薄征斂以寬民力。且儲貳未立，國本尚虛，乞選宗姓之賢者育之宮中而教導之。」又言銓法之壞：「廟堂既有堂除，複時取部缺以徇人情；士大夫既陷贓濫，乃間以不經推勘而改正。凡此皆徇私忘公之害。」未幾，複上疏曰：

天災旱，昔固有之。而倉廩匱竭，月支不繼，升粟一千，其增未已，富戶淪落，十室九空，此又昔之所無也。甚而闔門饑死，相率投江，裏巷聚首以議執政，軍伍誶語所不忍聞，此何等氣象，而見於京城眾大之區。浙西稻米所聚，而赤地千里。淮民流離，繈負相屬，欲歸無所，奄奄待盡。使邊塵不起，尚可相依苟活，萬一敵騎衝突，彼必奔迸南來，或相攜從敵，因為之鄉導，巴蜀之覆轍可鑒也。

竊意陛下宵旰憂懼，寧處弗遑。然宮中宴賜未聞有所貶損，左右嬙嬖未聞有所放遣，貂璫近習未聞有所斥遠，女冠請謁未聞有所屏絕，朝廷政事未聞有所修飭，庶府積蠹未聞有所搜革。秉國鈞者惟私情之徇，主道揆者惟法守之侵，國家大政則相持而不決，司存細務則出意而輒行。命令朝更而夕變，紀綱蕩廢而不存，無一事之不弊，無一弊之不極。陛下盍亦震懼自省。

詔：「中外臣庶思當今急務，如河道未通，軍餉若何而可運？浙右旱歉，荒政若何而可行？財計空匱，糴本若何而可足？流徙失所，遣使若何而可定？敵情叵測，邊圉若何而可固？各務悉力盡思，以陳持危制變之策。」

拜吏部侍郎兼中書舍人，複極言宴賜不節、修造不時、玩寇縱欲數事。兼權兵部尚書，改禮部尚書兼中書舍人。

淳祐二年，擢同簽書樞密院事。範既入都堂，凡行事有得失，除授有是非，悉抗言無隱情。丞相史嵩之外示寬容，內實忌之。四年，遷同知樞密院事。以李鳴複參知政事，範不屑與鳴複共政，去之。帝遣中使召回，且敕諸城門不得出範。太學諸生亦上書留範而斥鳴複，並斥嵩之。嵩之令諫議大夫劉晉之等論範及鳴複，範遂行。會嵩之遭喪謀起複不果，於是拜范右丞相，范以遜遊似，不許，遂力疾入覲。帝親書「開誠心，布公道。集眾思，廣忠益」賜之。

範上五事：「曰正治本，謂政事當常出於中書，毋使旁蹊得竊威福。曰肅宮闈，謂當嚴內外之限，使宮府一體。曰擇人才，謂當隨其所長用之而久于職，毋徒守遷轉之常格。曰惜名器，謂如文臣貼職，武臣閣衛，不當為徇私市恩之地。曰節財用，謂當自人主一身始，自宮掖始，自貴近始，考封村國用出入之數，而補窒其罅漏，求鹽策楮幣變更之目，而斟酌其利害。仍乞早定國本以系人心。」

時親王近戚多求降恩澤，引前朝杜衍例，范皆封還。乞撥堂除闕歸之吏部，以清中書之務，惟留書庫、架閣、京教及要地幹官。人皆以為不便。太學生亦上書言之，帝以示範，範奏曰：「三四十年權臣柄國，以公朝爵祿而市私恩，取吏部之闕以歸堂除，太學諸生亦習於見聞，乃以近年之弊政為祖宗之成法。如以臣言為是，上下堅守，則諛者必多而謗者息矣。」未幾，赴選調者無淹滯，合資格者得美闕，眾始服。

帝命宰執各條當今利病與政事可行者，范上十二事：

曰公用舍，願進退人才悉參以國人之論，則乘罅抵巇者無所投其間。曰儲材能，內而朝列，則儲宰執于侍從、台諫，儲侍從、台諫於卿監、郎官；外而守帥，則以江面之通判為幕府、郡守之儲，以江面之郡守為帥閫之儲；他職皆然，如是則臨時無乏才之憂。曰嚴薦舉，宜詔中外之臣，凡薦舉必明著職業、功狀、事實，不許止為褒詞，朝廷籍記不如所舉，並罰舉主，仍詔侍從、台諫不許與人覓舉。曰懲贓貪，自今有以贓罪案上，即行下勘證，果有贓敗，必繩以祖宗之法，無實跡而監司妄以贓罪誣人者，亦量行責罰，台諫風聞言及贓罪，亦行下勘證。曰專職任，吏部不可兼給、舍，京尹不可兼戶、吏，經筵亦必專官。曰久任使，內而財賦、獄訟、銓選與其他煩劇之職，必三年而後遷，外而監司、郡守，亦必使之再任，其不能者則亟行罷斥。曰抑僥倖，佈告中外，各務職業，朝廷不以弊例而過恩，宮庭不以私謁而廢法；勳舊之家，邸第之戚，不以名器而輕假。曰重閫寄。曰選軍實。曰招土豪。曰宜仿祖宗方田之制，疏為溝洫，縱橫經緯，各相灌注，以鑿溝之土，積而為徑，使不得並轡而馳，結陣而前，如曹瑋守陝西之制，則戎馬之來，所至皆有阻限，而溝之內又可以耕屯，勝於陸地多矣。曰治邊、理財，實為當今急務，有明于治邊、善於理財者，搜訪以聞。

時孟珙權重兵久居上流，朝廷素疑其難制，至是以書來賀。範複之曰：「古人謂將相調和則士豫附，自此但相與同心徇國。若以術相籠架，非範所屑為也。」珙大感服。未幾，大元軍大入五河，絕中流，置營柵，且以重兵綴合肥，令不得相援，為必取壽春之計。范命惟揚、鄂渚二帥各調兵東西來應，卒以捷聞。范計功行賞，莫不曲當，軍士皆悅。