在地圖面前徘徊了良久，我終於解決了濟北太守的問題。

我將彼此臨近又面積不大的魯郡和任城郡合二為一，郡名選擇了更為有名的孔子的故里，魯郡，由原魯郡太守吳資繼續負責，而原任城太守阮瑀則調任濟北太守。

在看地圖的時候，我又忍不住發出了抱怨：「這州郡是誰劃分的？為什麼泰山郡、汝南郡面積這麼大，而任城、魯、濟北、東平卻連它們的三分之一、甚至五分之一都沒有？」

「主公有所不知……」衛覬笑了笑，回答道，「其實原本漢朝的郡，彼此之間相差並不算大，只是後來分封給皇室子弟許多侯國，才導致了如今這個結果。」

我看了看，果然，任城、魯、濟北、東平這四個地方，原本就是作為諸侯國存在的。

「我想到了件事情，」我搓著下巴，沉吟道，「現有的行政區劃存在太多歷史問題，不僅區域大小不一，各郡縣的人口也相差太多，有的郡里治所距離邊境太遠太偏，實在不利於分管，或許……可以考慮將現有地圖重新劃定了。」

衛覬想了想，問道：「不知此事……該交由哪個部院負責？」

我也想了想，卻為之啞然：「好像……沒有這個部門？」我確實不知道在前世哪個部委是負責給各省市縣劃邊線的來著……難道是國土部？

「兵部當時倒是設置了輿圖司，但似乎因為人員不足，現在還沒有正式開展工作，而且……屬下覺得此事交給兵部，並不太合適。」法正介面道。

「唔，這個司是由誰負責的？」我蹙了蹙眉頭。

衛覬答道：「似乎是由祖烈暫代的……」

我一拍大腿：「就讓這傢伙暫時脫離部隊給我到各地勘測輿圖去吧，如果必要，讓禮部也派一個熟悉山川歷史的陪同前往，不過……要儘快。」

衛覬點頭：「屬下立刻去安排。」

「另外，再催一催法院的人，時間過去這麼久了，他們給我研究出來幾部法律了？」我抬了抬手指，「對了，還有兵部的軍法，都制定到哪一步了？沒要求他們給我拿出完美無缺的定稿，先把草擬稿拿出來讓我看一看啊！」

「是！」衛覬將頭低得更低了一分。

「呵呵，」我朝他笑了笑，「安排完這幾件事情，你就準備上任吧。」

他挺起了腰板：「遵命。」

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在衛覬還未上任的時候，我又在官制上小小地調整了一次。

這一次的調整，主要是將各州州牧由原本的三品上調到二品，這樣第二品就成為了州部級的聚集地（具體調整看作品相關）。

至於空出來的第三品，則留給州部級的副職，以及河南尹與京兆尹兩名最重要的郡守。

反正……雖然我在這裡改了又改，但現在的情勢是……新的俸祿系統還沒完善，官員的俸祿還是按照漢朝的兩千石來發放的……

不行，我得親自去對程昱和賈詡施壓一下。

以前覺得這幾位老叔叔都應該是文韜武略很厲害的啊，怎麼現在我朝百廢待興正是他們大展拳腳的時候……卻覺得他們懈怠下來了？

但就在我剛剛抬起屁股，準備去找他們追究責任的時候……各個部門上報的文件就再一次將我堵在了門口。

「衛尚書正在和賈大人交接公務，因而令屬下前來報送公文。」尚書台下唯一有過出場戲份的董遇指揮者屬下將兩捧文書堆滿了我處理公務的兩張案幾。

「這……都是什麼東西？」我不得不表示驚訝，「昨天……我不是剛批閱了這幾天積攢下來的公務嗎？！」

董遇躬了躬身，答道：「王上昨日批閱的……只是各地的軍報，今日這些……主要是各部門這十來日送來的各項事務性文書，比如各部門的經費撥款、各地校舍修繕、道路整修等等，還有各部門草擬的各項規定，比如法院擬的幾項法規、吏部擬的官員考核標準等等，雖然尚書台已經做了篩選……但，這些恐怕還都需要王上親自批閱。」

我一屁股又坐了下來，卻看到法正也指揮著屬下抱著文件走了進來，我立刻頭大：「孝直……你也來給我添亂？」

法正嘆了口氣：「這是各地部隊的糧餉分配、徵兵計劃、軍馬申請、整批換裝等方面的公文，王上親自兼管著軍事院，批閱這些本就是本職，怎麼能說屬下是添亂？」

「是是是，是我口誤。」我看了看自己面前推起來的三座小山，無奈地搖了搖頭，放棄了去向程昱和賈詡追究問題的想法，只好老老實實地提起硃筆，在每一份公文上盡量工整地批註自己的意見。

從批閱中，我清楚地感受到治國的不易，各項花銷如同無法阻擋的滔天洪水一般，尤其是在去年一整年朝廷基本上沒有什麼進項的情況下，財務尤其顯得捉襟見肘。

我翻了一下近來的收支報表，發現這半年以來，朝廷只有兩項收入來源：一項是攻佔各地後獲得的官倉物資，另一項……竟然是來自西北貿易的收入。

趙歧的那位名叫趙信的長孫確實有些經商的才能，不到一年的時間，已經為我凈賺了五千金—要知道，這可是凈賺，當時我給他的本錢也不過五千金——這五千金基本上全部投入了西北軍馬場的建設與使用，的確緩解了我相當一部分的需求。

在我的大力倡導下，龐柔也帶領涼州各郡太守向趙信的貿易團追加了後續投資，涼州各地土豪富商也逐漸看清情勢，緊隨政府步伐一一出手，趙信手下掌握的資金和物資迅速膨脹，這一年的收入恐怕要大幅度的增加了吧？

面對總體依然吃緊的財務狀況，主管戶部的賈詡不得不向我建議暫緩執行新的俸祿發放標準——因為我一直力主提升基層官員的俸祿，但根據吏部的初步統計，基層官員加上各類吃飯不幹活的小吏的數量要遠超我的想像，一旦提升俸祿，這筆開銷恐怕瞬間就會讓新朝廷的財政崩潰。

所以，秉著節源開流的原則，我一邊令程昱督促各地加快機構改革，並大力裁撤冗員，從而減少官員數量……另外一邊，我抽空了解了一下當前的稅賦制度，想要從改革商業稅的方向增加稅收，從而緩解財政的壓力。

公文雖然堆積如山，但好在賈詡、程昱、王烈、國淵、荀攸等人都詳細批上了他們部門的處理意見，我只要一目十行地掠過，而後批上同意與否或備註上注意事項就能扔到一邊，不用再絞盡腦汁仔細思考如何具體操作，因此批起來倒是很快。

說起來，其實戶部、吏部的文件我基本上都會同意，反而是最為德高望重的王烈送來的文件經常被我駁回。

沒辦法，王老頭時不時來上一條「希望設立禮樂教坊」、「為王上置辦樂師舞女」之類的建議，我一律以經費不足財政緊張為由，全部駁回；當然，我不是針對他，他送來的在地方增設學堂、增加教育投入和規範科舉考試的相關公文我可是無一不允的。

教育是百年大計，越早開始抓，我朝就越有發展的希望。

禮樂這些東西……等我有錢了再說吧……