禰衡所引起的軒然大波並沒有很快平息。

「王上，」程昱當即拱手道，「老夫對新朝的官制有個疑問，今日想在朝會上提出來一議，不知可否？」

我預感到程大叔不問則已，一問出口必然要將我難倒，但卻不得不回答道：「當然。」

「王上設置了都察院，是將舊漢時的御史中丞的職責專門列出，以採訪民風、監督各部、彈劾百官，」程昱道，「但近來老夫偶爾思索，卻不知誰有職權監督都察院？」

此言一出，殿中就有人頻頻點頭表示贊同，也有人發出幸災樂禍的起鬨笑聲。

我也感到了一陣頭疼。

監督百官的官員……由誰來監督？

即使參考前世的經歷，這個問題依然頗為棘手——因為即使是在法制和機構設置相對較為健全的國家，也沒有十足的把握來解答這個問題。

我總不能再設置一個紀律委員會？或者反貪部門？那誰又來監督他們？

這個時代又沒有大眾媒體，我也沒本事充分發揮輿論和群眾的監督作用……

說起來……我也只不過是個二流學校畢業的半文半理的基層公務員，你指望我能設計出一種在一千八百年後的人類社會中都不存在的完美無缺的官僚機制……你也太看得起我了。

所以我決定糊弄過去：「首先，都察院對於百官的監督，只有監察官員違法違紀之權，至於定罪之權，則在法院；其次，若有人想檢舉舉報都察院工作及官員，可提請到吏部或法院，若仍無法處理，那就提請到朝會上再議吧。」

對於這個明知道沒有太好答案的問題，包括程昱、禰衡在內的眾臣都選擇了結束這個話題。

我捏了捏眉頭，暗自想到：思考政治改革是不是有些太累了？

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在五月的中下旬期間，中華各地都沒有太大的動靜：一方面是因為人事的更替，另一方面則是各地部隊都需要必要的休整。

但劉協卻沒有坐享這短暫的寧靜，他抓緊一切時間努力進行著政權的擴張。

大漢朝免掉了同為宗室子弟的揚州刺史劉繇，派去接替他的是前將軍、原豫州刺史皇甫嵩——從密報上看，直到皇甫嵩幾乎將自己的八千精銳直接擺到了劉繇的城下時，劉協的詔令才被劉繇所接受。

雖然皇甫嵩只帶了不到一萬人，而劉繇手中至少有超過三萬的兵馬，但考慮到劉繇只是一個被孫策三兩千人就能打得屁滾尿流的廢物……這個結果竟然沒有任何人表示意外。

對於實有地盤忽然得到大幅度擴張的劉協，我忽然有了一些焦慮——我的地盤現在可能還不如歷史上的曹操，而劉協的實力似乎已經超過了歷史上的孫權，何況他還有大義正統的名份，照這麼說……難道我還要和他鼎足而立不成？

於是我召集了兵部和軍事院的骨幹，沒日沒夜地進行情勢推演，討論各方勢力進一步的可能動向，但我其實也知道，就算我推演得再好，前線的部隊在短期內恐怕也沒有精力向外再擴張一寸了。

在此期間，張遼和太史慈順利地接收了臧霸盤踞的琅邪國，我根據張遼的意思，讓臧霸收攏精銳部隊，聽從張遼指揮，而新接手的琅邪郡則交給了泰山太守高順，委託他暫時一同治理。

同時，我陸陸續續得到了一批為數不少的原漢朝的官員。

可惜這批人級別都不算高，我也沒有從中發現能夠令我精神為之一振級別的賢才，對於這些人，興趣缺缺的我直接交給了吏部去安排，於是郡縣一級的官吏得到了相當程度的充實。

除此之外，從冀州歸降的袁氏舊臣們也被程昱分批安排進了新朝的官僚體系。

作為其中的代表，田豐進入兵部擔任荀攸的副手，沮授則作為軍事院副院長直接輔佐於我。

其餘較有份量的人中，早在十餘年前就是東漢名將的淳於瓊進入農部做了個副部長，以貪財聞名的許攸被分入農部，辛評進入戶部，其弟辛毗進入工部，河北名士崔琰進入禮部，才子陳琳進入尚書台，袁紹生前的中護軍朱靈被我專門提出來放在了防務院的城防司，高幹、高覽、呂曠、呂翔等知名將領則被分配到了司隸校尉衛覬和河南尹杜畿的麾下，另外一些沒什麼名氣的人物則直接在程昱的安排方案上劃了個圈，全部打發到各地的郡縣裡去任職了。

與此同時，因為完成了人才公寓的改造項目，王烈的兩個兒子王啟和王賀「因功」被舉薦進入了工部做事。

對於這種因為明顯的裙帶關係而被舉薦的典型案例，就連向來堅持原則的程昱以及專管監察的禰衡都沒有跳出來舉報和揭發，我也選擇了默許——我只能安慰自己，在之前的接觸中，這兩個小王先生還是有些真才實學的，其本性也和他們的老爹有幾分相似，但願不要給老王頭臉上抹黑。

在補充了這些降臣之後，我再看中央各部院的名單，終於第一次感覺到自己手下人才濟濟——至少各部院近七成的部門都有了專職的司級官員。

然後五月就接近了尾聲。

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五月三十日。

「東海郡太守劉備奏請劉協對琅邪郡發兵，但……劉協拒絕了。」戲君似笑非笑地向我彙報東南面的情況，「理由是……山賊猖獗，道路不通，倉促間難以用兵。」

「他們說得沒錯，」我聳了聳肩，「山賊確實很猖獗，否則太史慈他們就直接沿著官路去下邳去覲見劉協了。」

「不過……王上恕臣直言，」法正低聲道，「臧霸只是一名亂匪，讓他留在張刺史麾下，是否會成為東州動蕩的隱患？」

「這是張遼自己的請求，我只是同意了而已。」我並不以為意。

「冀州刺史褚燕之前向吏部推薦了幾名出身山賊寇匪的……壯士，」剛剛在尚書台就任的陳琳謹慎地措著詞語，「希望朝廷不計出身，予以接納，程部長請問王上的意思。」

我想也沒想就回答了他：「若要任六品以下，褚燕自己可以處理，但是要負起舉薦的責任。（http：／／.）。」

「是。」

我瞥了殿內東南角一眼，那裡正有兩名起居官在分別記錄著我的言行和舉動。

經過各部院的推薦，我的五位起居官已經全部到位，除了梁聰外，尚書台推薦的就是陳琳——陳琳文才出眾，在當代堪稱一流，年齡也已三十齣頭，用來記錄我的日常廢話可能有些屈才，不過他剛剛歸順，也沒什麼好計較的。

禮部推薦的也是剛剛歸順的降臣，崔琰。如同前世教科書上描述的一樣，崔琰是一位典型的東方特徵明顯的俊美男子，其身高接近八尺，眉目疏朗、須長四尺、聲如洪鐘、器宇軒昂，令人一見之下就很容易產生親近之感。

都察院推薦的人選令我微微有些意外：禰衡將黃祖的長子黃射送到了我的身邊。我後來才得知，看誰都不順眼的禰衡雖然和黃射只見過兩三次面，卻莫名其妙地產生了男人的友誼……

法院送來的人選年紀最輕，一看之下似乎比我還要年輕三四歲，而且是由副院長曹操親自引導至我的面前。

「這是河內司馬建公次子，」曹操向我介紹道，「名懿，年雖弱冠，私下裡小字仲達。」

我張了張嘴，瞪著眼睛看這名年輕的男子。

在一瞬間，我就咬牙暗下決心：老子一定要活得比他長！